湖南省人民政府規(guī)章

湖南省旅館業(yè)治安管理辦法

(2023年12月28日湖南省人民政府令第320號公布 自2024年3月1日起施行)


  第一條 為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理,規(guī)范旅館業(yè)經(jīng)營行為,促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會公共利益和旅館、住宿人員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱旅館,是指按日或者小時計價收費向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所,包括賓館、飯店、旅店、公寓式酒店、客棧、招待所、家庭式旅館、電競酒店、鄉(xiāng)村(旅游)民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、度假等經(jīng)營場所。

  第三條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門按照職責(zé)分工做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。

  第四條 申請開辦旅館,應(yīng)當(dāng)先取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,再向所在地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證,方準(zhǔn)開業(yè)。

  申請?zhí)胤N行業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┚哂泻戏?、固定、客房相對集中的經(jīng)營場所;

  (二)具有必要的治安防范設(shè)施;

  (三)具有符合要求的住宿信息采集、上傳條件;

 ?。ㄋ模┚哂薪∪陌踩芾碇贫?,設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員;

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第五條 申請?zhí)胤N行業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┥暾埍?;

 ?。ǘI業(yè)執(zhí)照;

 ?。ㄈ┙?jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明,租賃經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)提供租賃合同;

  (四)治安防范設(shè)施、安全管理制度、治安保衛(wèi)組織或者安全保衛(wèi)人員相關(guān)材料;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

  第六條 申請?zhí)胤N行業(yè)許可證實行告知承諾制。申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請?zhí)胤N行業(yè)許可證,作出符合旅館開辦條件的承諾,提交規(guī)定的材料,并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。

  公安機(jī)關(guān)對申請人提交的材料進(jìn)行審查;申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以許可。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅館的開辦條件,10個工作日內(nèi)對作出承諾的旅館進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)要求其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

  申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi),根據(jù)旅館的開辦條件,對旅館進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合旅館開辦條件的,應(yīng)當(dāng)予以許可。

  第七條 旅館變更名稱、經(jīng)營地址、法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人等其他重要登記事項或者歇業(yè)、歇業(yè)后重新開業(yè)的,應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)督管理部門變更登記之日起3個工作日內(nèi),向公安機(jī)關(guān)備案,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查,作出變更。

  旅館終止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請辦理特種行業(yè)許可證注銷手續(xù)。

  第八條 旅館法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人是旅館的治安責(zé)任人,對旅館的治安管理和治安防范工作負(fù)責(zé),并履行以下職責(zé):

 ?。ㄒ唬┙⒅伟补芾碇贫?,排查治安隱患,落實治安防范措施;

  (二)建立工作人員名錄,如實登記工作人員身份信息和聘用、離職信息;

 ?。ㄈ┙邮芄矙C(jī)關(guān)的治安防范知識培訓(xùn)、指導(dǎo)和治安檢查;

 ?。ㄋ模┨岣吖ぷ魅藛T法律意識,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);

 ?。ㄎ澹┎扇∮行Т胧┚S護(hù)住宿人員人身、財產(chǎn)安全,防止發(fā)生違法犯罪行為。

  第九條 旅館應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任,履行消防安全職責(zé),按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,確保完好有效。營業(yè)期間不得進(jìn)行電氣焊、使用明火,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

  第十條 旅館接待住宿人員住宿應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記時,應(yīng)當(dāng)查驗住宿人員身份證件,如實登記住宿人員的姓名、有效身份證件種類和號碼以及入住房號、時間等信息;住宿人員為境外人員的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧鋰ǖ貐^(qū))、出生日期等信息。登記的信息應(yīng)當(dāng)通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)或者采取其他措施實時傳送到公安機(jī)關(guān)。

  旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示住宿人員的義務(wù)。

  第十一條 旅館應(yīng)當(dāng)在前臺、出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng),且設(shè)置顯著的提示標(biāo)識,并確保正常運行。視頻圖像信息資料保存期限不得少于30日。

  禁止在客房、衛(wèi)生間、浴室等非公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

  第十二條 旅館應(yīng)當(dāng)建立治安巡查制度,采取樓面巡查、出入口巡查與視頻巡查等方式,制作巡查和治安隱患整改記錄。值班工作人員應(yīng)住宿人員要求開啟房門,應(yīng)當(dāng)事先核對住宿人員身份。

  第十三條 旅館客房區(qū)與其他對外營業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)分隔;確實無法分隔的,應(yīng)當(dāng)在客房區(qū)通道配備工作人員值守,防止非住宿人員未經(jīng)登記進(jìn)入客房區(qū)。

  旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度,對進(jìn)入旅館客房的訪客,應(yīng)當(dāng)事先征得住宿人員的同意,并登記其有效身份證件信息。

  第十四條 旅館及其工作人員不得實施下列行為:

 ?。ㄒ唬?qiáng)迫他人接受住宿或者其他服務(wù);

 ?。ǘ樯矸莶幻鳌⒕懿惶峁┥矸葑C件、人證不符的人提供住宿服務(wù);

 ?。ㄈ├寐灭^從事賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動;

 ?。ㄋ模檫`法犯罪提供條件,或者為違法犯罪人員通風(fēng)報信,包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

  第十五條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守住宿人員信息和公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)錄入的住宿人員圖像信息秘密,除國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法調(diào)取以外,不得泄露。

  旅館向有關(guān)部門、單位或者個人提供住宿人員相關(guān)情況的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

  第十六條 住宿人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┨峁┍救擞行矸葑C件,配合旅館查驗、登記相關(guān)信息;

 ?。ǘ┳袷芈灭^規(guī)章制度,愛護(hù)旅館財物;

  (三)不得私自留他人住宿或者轉(zhuǎn)讓床位;

  (四)不得將易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì),以及匕首、三棱刮刀、彈簧跳刀等管制器具帶入旅館;

 ?。ㄎ澹┎坏眯锞谱淌?、大聲喧嘩、制造噪聲干擾他人工作或者休息;

 ?。┎坏迷诼灭^內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

  第十七條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān):

 ?。ㄒ唬┳∷奕藛T拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造、變造身份證件,以及境外住宿人員身份證件種類和真?zhèn)坞y以辨別的;

 ?。ǘ┳∷奕藛T攜帶第十六條第(四)項中的危險物質(zhì)、管制器具的;

 ?。ㄈ┳∷奕藛T有犯罪嫌疑或者被公安機(jī)關(guān)通緝的;

 ?。ㄋ模┞灭^發(fā)生刑事、治安案件的;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

  第十八條 旅館接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應(yīng)當(dāng)詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況,并記錄備查。

  有下列情形之一的,旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機(jī)關(guān),同時采取相應(yīng)安全保護(hù)措施,并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人:

 ?。ㄒ唬┪闯赡耆松眢w受傷、醉酒、意識不清,疑似存在被毆打、麻醉、脅迫等情形的;

  (二)成年人攜未成年人入住,不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的;

 ?。ㄈ┊愋晕闯赡耆斯餐胱?、未成年人多次入住、與不同人入住,又沒有合理解釋的;

 ?。ㄋ模┢渌梢汕闆r。

  旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示未成年人入住提醒事項。

  第十九條 旅館業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律,指導(dǎo)和督促經(jīng)營者及其工作人員依法履行治安義務(wù),配合公安機(jī)關(guān)實施行業(yè)治安管理,引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

  第二十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范、引導(dǎo)旅館經(jīng)營者公平參與市場競爭,加強(qiáng)誠信建設(shè)。對申請進(jìn)駐電子商務(wù)平臺的旅館,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核驗、登記其特種行業(yè)許可證、地址、聯(lián)系方式以及法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份信息等,并建立登記檔案。

  電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)對旅館發(fā)布房源、接受預(yù)訂等服務(wù)開展治安管理。

  第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實治安管理制度和治安防范措施;

 ?。ǘ┮婪▽β灭^治安安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立旅館治安管理信息檔案;

 ?。ㄈ┮婪皶r查處發(fā)生在旅館的違法犯罪行為;

 ?。ㄋ模┙M織、指導(dǎo)旅館開展治安防范知識培訓(xùn);

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

  第二十二條 消防救援部門應(yīng)當(dāng)對旅館遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處消防安全違法行為。公安派出所依法可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和通報消防救援部門。對公安機(jī)關(guān)移送的重大火災(zāi)隱患,消防救援部門應(yīng)當(dāng)依法及時接收。

  第二十三條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)的治安管理實行信用等級管理制度,將旅館業(yè)信用等級情況及時告知經(jīng)營者,并通過政府網(wǎng)站等形式向社會公布,為公眾查詢提供便利。

  第二十四條 公安機(jī)關(guān)人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)主動出示人民警察證件,嚴(yán)格依法辦事,不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。

  公安機(jī)關(guān)人民警察開展治安檢查,應(yīng)當(dāng)盡量避免或者減少對旅館正常經(jīng)營活動的影響,依法保護(hù)公民個人隱私和商業(yè)秘密。

  第二十五條 違反本辦法第四條第一款規(guī)定,未取得特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營旅館的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以取締,并依法處罰。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,旅館及其工作人員有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對旅館處1000元以上5000元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┕舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)在營業(yè)期間未正常運行,或者視頻圖像信息資料的保存期限少于30日的;

  (二)未按照要求落實治安巡查制度的;

  (三)未按照要求落實訪客登記制度的。

  第二十七條 旅館及其工作人員違反本辦法第十五條規(guī)定,泄漏住宿人員信息秘密的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成住宿人員損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十八條 本辦法自2024年3月1日起施行。

湖南省人民政府發(fā)布

相關(guān)解讀

湖南省旅館業(yè)治安管理辦法

32618222