湖南省人民政府 中國人民解放軍湖南省軍區(qū)

關(guān)于印發(fā)《湖南省民兵權(quán)益保障辦法》的通知

湘政發(fā)〔2025〕4號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣市區(qū)人民武裝部：

　　現(xiàn)將《湖南省民兵權(quán)益保障辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　湖南省人民政府 中國人民解放軍湖南省軍區(qū)

　　2025年2月28日

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湖南省民兵權(quán)益保障辦法

第一章 總則

　　第一條 為做好民兵權(quán)益保障工作，進一步激發(fā)人民群眾、企事業(yè)單位和社會組織支持參與民兵工作的榮譽感、責(zé)任感、使命感，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《民兵工作條例》《執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)民兵預(yù)備役人員撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖南省在編基干民兵，編組基干民兵的企事業(yè)單位、社會組織和其他組織。民兵和編兵單位依據(jù)有效憑證享受優(yōu)待和權(quán)益保障，其中基干民兵有效憑證為《湖南省基干民兵證》，編兵單位有效憑證為優(yōu)待證明。

　　第三條 湖南省民兵權(quán)益保障按照“責(zé)權(quán)一致、匹配貢獻，體現(xiàn)尊崇、注重激勵，精神為主、物質(zhì)為輔，因地制宜、逐步完善”的原則實施。

　　第四條 各級人民政府和軍事機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)民兵權(quán)益保障工作的貫徹執(zhí)行，本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，履行各自職責(zé)和義務(wù)。鼓勵社會組織、個人對民兵權(quán)益保障提供相關(guān)支持。

第二章 個人權(quán)益

　　第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，公民加入基干民兵組織、履行國防義務(wù)，享受以下榮譽禮遇：

　?。ㄒ唬┗擅癖腙牶统鲫爼r，由相應(yīng)軍事機關(guān)或者基層人民武裝部組織儀式。

　?。ǘ┦≤妳^(qū)為全省基干民兵統(tǒng)一購買“軍事勤務(wù)傷亡保險”。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，廣泛開展民兵宣傳活動，利用戶外公益宣傳平臺和相關(guān)媒體積極宣傳基干民兵和編兵單位先進典型事跡。

　　（四）地方各級人民政府會同同級軍事機關(guān)，每年春節(jié)、建軍節(jié)給轄區(qū)基干民兵家庭發(fā)慰問信，對貢獻突出的、生活有困難的基干民兵開展走訪慰問活動。

　　第六條 為基干民兵統(tǒng)一發(fā)放《湖南省基干民兵證》，基干民兵在省內(nèi)憑證享受以下優(yōu)先服務(wù)：

　?。ㄒ唬┰谕葪l件下優(yōu)先享受各級人民政府提供的創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。

　?。ǘ┰诟鞴房瓦\站、民航機場，可享受使用優(yōu)先通道（窗口）購票及值機、安檢、乘坐（登機）等服務(wù)。

　　（三）在中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行、交通銀行、湖南銀行、長沙銀行各服務(wù)網(wǎng)點，享受優(yōu)先辦理開銷戶、存取款、轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)等服務(wù)。

　?。ㄋ模┕膭钤诟黝惒┪镳^、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價或者指導(dǎo)價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，享受優(yōu)先講解、引導(dǎo)等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┏珜?dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先提供法律服務(wù)，各級法律援助機構(gòu)優(yōu)先提供法律援助。

　　相應(yīng)單位、機構(gòu)、場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置基干民兵服務(wù)窗口或者優(yōu)先服務(wù)標(biāo)識。

　　第七條 基干民兵在省內(nèi)，憑《湖南省基干民兵證》享受以下優(yōu)待優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬└魇兄荨⒖h市區(qū)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)各類博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價或者指導(dǎo)價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)提供門票減免等優(yōu)惠待遇。

　　（二）鼓勵手機通信、機動車加油等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)制定優(yōu)惠措施。

　　（三）其他。探索建立民兵干部（事業(yè)單位工作人員除外）崗位津貼制度。

　　第八條 基干民兵參加軍事訓(xùn)練以及執(zhí)行任務(wù)期間享受以下權(quán)益保障：

　?。ㄒ唬┯绍娛聶C關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放訓(xùn)練參勤補助，并落實伙食費、往返差旅費和制式服裝等待遇保障。平時遂行戰(zhàn)備勤務(wù)和搶險救災(zāi)任務(wù)（含跨地級市、縣市區(qū)）,在縣級以上地方黨委、人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由軍事機關(guān)按權(quán)限審批、按程序指揮，按照“誰使用誰保障”的原則落實相關(guān)報酬或者補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由派出軍事機關(guān)商同級地方人民政府確定。

　?。ǘ﹨⑴c編組民兵的企事業(yè)單位和社會組織按照規(guī)定落實工資、獎金、福利和社會保險等待遇保障，不得因民兵履行職責(zé)對其作出辭退、解聘或者免職、降低待遇、處分等處理。

　?。ㄈ﹨⒓榆娛掠?xùn)練、比武競賽和執(zhí)行任務(wù)中表現(xiàn)突出的民兵，優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰范圍，并積極推薦為地方表彰獎勵對象，相關(guān)材料計入個人檔案；榮獲個人二等功以上獎勵的，其名錄和事跡載入地方志。

　?。ㄋ模┟癖趫?zhí)行多樣化軍事任務(wù)中發(fā)生傷病的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)救治；符合工傷認(rèn)定情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定落實工傷保險待遇。因參戰(zhàn)以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定落實撫恤優(yōu)待。

　?。ㄎ澹┟癖鴪?zhí)行多樣化軍事任務(wù)期間，其家庭成員遭遇重大疾病、突發(fā)事故導(dǎo)致基本生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難的，當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）、人民武裝部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門和單位幫助解決。

第三章 編兵單位權(quán)益

　　第九條 編組基干民兵的企事業(yè)單位和社會組織享受以下優(yōu)待服務(wù)：

　　（一）因所屬員工參加基干民兵集中軍事訓(xùn)練、演訓(xùn)活動和執(zhí)行國防勤務(wù)等任務(wù)，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成直接經(jīng)濟損失的，由企業(yè)提出申請，軍事機關(guān)商同級地方人民政府按照實際情況給予補償。

　?。ǘ╅_展民兵工作所需經(jīng)費由軍事機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定納入民兵事業(yè)費予以保障，鼓勵支持有條件的編兵單位對民兵工作經(jīng)費進行補助。

　　（三）企業(yè)從縣級以上地方人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)當(dāng)計入收入總額的財政性資金，符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）規(guī)定的，可作為不征稅收入。

　　（四）民兵工作實績突出的企事業(yè)單位，優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰和地方表彰獎勵推薦對象。

　?。ㄎ澹┦芸h級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關(guān)表彰的民兵工作實績突出的企事業(yè)單位，可享受用地審批綠色通道以及其他有關(guān)扶持措施。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十條 湖南省民兵及編兵單位有效憑證優(yōu)先使用紙質(zhì)憑證，在確保安全保密前提下，逐步過渡到優(yōu)待卡、手機實名注冊等方式。紙質(zhì)憑證執(zhí)行下列管理措施：

　?。ㄒ唬┦≤妳^(qū)統(tǒng)一規(guī)范《湖南省基干民兵證》樣式，各軍分區(qū)（警備區(qū)）負(fù)責(zé)制作、編號、發(fā)放、審驗、更換、回收等工作。

　?。ǘ逗鲜』擅癖C》每年審驗一次，審驗時間通常為7月份，每次審驗有效期一年。基干民兵在有效期內(nèi)享受相關(guān)權(quán)益保障。

　?。ㄈ┏肿C人如有違法、違紀(jì)、違規(guī)等行為或者不再符合編入基干民兵組織條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時取消其基干民兵資格，收回《湖南省基干民兵證》。

　?。ㄋ模逗鲜』擅癖C》不得涂改、轉(zhuǎn)借他人使用，發(fā)現(xiàn)偽造、騙取《湖南省基干民兵證》謀取不正當(dāng)利益等違法行為，依法予以處理。

　　（五）為編組基干民兵的單位開具優(yōu)待證明，按照縣級人民武裝部會同地方相關(guān)部門聯(lián)合審查編組人數(shù)和企業(yè)信用等情況、縣級人民武裝部集中提報申請、軍分區(qū)（警備區(qū)）審批、省軍區(qū)核準(zhǔn)程序進行。核準(zhǔn)后由所在行政區(qū)域縣級人民武裝部統(tǒng)一出具，每年辦理一批。

　　第十一條 對因工作落實不到位引發(fā)投訴及造成不良影響的單位和個人，由屬地人民政府和軍事機關(guān)督促其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)予以處理。

　第五章 附則

　　第十二條 經(jīng)縣級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關(guān)審核認(rèn)定，在重大應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動中作出突出貢獻的在編普通民兵和單位，由所在行政區(qū)域縣級人民武裝部統(tǒng)一出具優(yōu)待編組證明和優(yōu)待證明，可以適用本辦法。

　　第十三條 本辦法由省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。