根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）要求，現(xiàn)將省政府2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

　　一、2024年主要工作

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)責(zé)任扛牢壓實(shí)

　　1.堅(jiān)持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)。省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。開展習(xí)近平法治思想宣講行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想“七進(jìn)”工作，在湖南普法網(wǎng)等媒體開設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄，舉辦培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會和《習(xí)近平法治思想公開課》等830場次，法治工作隊(duì)伍全戰(zhàn)線全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究落實(shí)舉措13條，選聘253名專家組建湖南省法治人才庫，推動(dòng)“1+9+N”習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐基地實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。省人民政府省長高度重視法治政府建設(shè)，46次對法治工作作出批示，16次主持省政府常務(wù)會議研究政府立法、行政復(fù)議等議題60項(xiàng)，專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，將法治政府建設(shè)納入2024年省政府工作報(bào)告重點(diǎn)部署，帶頭推進(jìn)依法決策、依法行政，推動(dòng)市縣、省直單位黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。分管副省長多次召開行政立法協(xié)調(diào)會，主持召開執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作推進(jìn)會部署推動(dòng)有關(guān)工作，代表省政府向省人大常委會專題報(bào)告法治政府建設(shè)情況。

　　3.完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，督促各地各部門及時(shí)報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況。出臺全省推進(jìn)法治政府建設(shè)措施23條，統(tǒng)籌推進(jìn)深化法治領(lǐng)域改革任務(wù)65項(xiàng)、“法治為民辦實(shí)事”省級項(xiàng)目15個(gè)，探索建立“法治地圖”指標(biāo)評價(jià)體系。全力配合中央依法治國辦來湘開展法治督察，首聘法治督察員109名，建立巡視監(jiān)督和法治督察協(xié)作機(jī)制，實(shí)地法治督察2市、4個(gè)省直單位，探索建設(shè)省市縣“三級聯(lián)動(dòng)”法治督察體系被納入中央依法治國辦改革試點(diǎn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，建成全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，完善省政府規(guī)章和規(guī)范性文件庫，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　4.增強(qiáng)依法行政意識。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單制度，省政府黨組會議、常務(wù)會議及黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件50余次，舉辦法治專題講座2次，常態(tài)化開展政府常務(wù)會議“會前學(xué)法”“任前憲法宣誓”。舉辦行政復(fù)議行政審判工作同堂培訓(xùn)，8.2萬人通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，158萬名國家工作人員學(xué)法考法，憲法和民法典宣傳、國家工作人員和青少年普法扎實(shí)推進(jìn)。

　　(二)突出良法善治，服務(wù)發(fā)展大局見行見效

　　1.轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，本輪機(jī)構(gòu)改革全面完成。制定或修訂5個(gè)省政府部門“三定”規(guī)定，對5個(gè)省政府部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)予以調(diào)整，分別賦予湘江新區(qū)、長株潭三市省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限91項(xiàng)、22項(xiàng)。編制《湖南省行政許可事項(xiàng)清單》，開展省直部門制定權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)。

　　2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)代政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，發(fā)布《政務(wù)公開工作規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理向省政府提交的政府信息公開申請625件。持續(xù)開展“走找想促”和“送解優(yōu)”活動(dòng)，解決各類問題超7000個(gè)。完善“政企通”平臺，新增匯集國省市三級涉企政策0.3萬條。提質(zhì)升級“一網(wǎng)通辦”和“湘易辦”，完成17個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)落地及重點(diǎn)事項(xiàng)提優(yōu)增效。

　　3.創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》，清理涉罰沒收入的地方性法規(guī)103部，廢止、修改涉及不平等對待企業(yè)政策文件288件。開展“新官理舊賬”行動(dòng)，推動(dòng)兌付拖欠企業(yè)賬款和獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.49億元。扎實(shí)推進(jìn)“三高四新·法治護(hù)航”和“優(yōu)化法治化營商環(huán)境三年行動(dòng)”，依托“湖南營商碼”推行涉企執(zhí)法檢查掃碼規(guī)范管理，查辦壟斷和不正當(dāng)競爭案件280起。發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)指引》，服務(wù)化解涉企糾紛、法律風(fēng)險(xiǎn)4.2萬個(gè)。出臺22項(xiàng)涉外法律服務(wù)措施，建立全國首家中非經(jīng)貿(mào)仲裁院，省內(nèi)律所設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，湖南（長沙）涉外中央法務(wù)區(qū)、懷化國際陸港法務(wù)區(qū)加快建設(shè)。

　　4.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)清廉政府建設(shè)，推進(jìn)招投標(biāo)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌規(guī)范督檢考事項(xiàng)，省政府系統(tǒng)省級層面和部門業(yè)務(wù)性督檢考事項(xiàng)分別同比壓減27%、81%。對全省2333個(gè)單位開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，接受省人大常委會法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和6項(xiàng)執(zhí)法檢查，辦理省人大代表建議1004件、省政協(xié)提案1047件，自覺接受各方監(jiān)督。

　　(三)注重建章立制，依法行政制度體系持續(xù)健全

　　1.高質(zhì)量立法制規(guī)。聚焦發(fā)展所需，回應(yīng)民之關(guān)切，編制和實(shí)施年度立法計(jì)劃，落實(shí)立法工作專班、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、協(xié)同立法等機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)的“立改廢釋”。提請審議地方性法規(guī)議案17件，制定省政府規(guī)章3件、廢止4件，指導(dǎo)市州立法31件，“小快靈”立法走在全國前列。地方性法規(guī)出臺、規(guī)章廢止、規(guī)章立法后評估等項(xiàng)目完成率均為100%。

　　2.科學(xué)民主依法決策。修訂出臺省政府常務(wù)會議工作規(guī)范、省級項(xiàng)目決策程序規(guī)定等文件，發(fā)布省政府重大行政決策目錄事項(xiàng)29項(xiàng)，凡提請省政府常務(wù)會審議的重大議題均先期進(jìn)行合法性審查。省政府第四屆法律顧問新聘履職，全省公職律師覆蓋率達(dá)72%，法律顧問和公職律師積極參與決策過程、提出法律意見，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。深入開展規(guī)范性文件審查質(zhì)量提升年活動(dòng)，全面推行規(guī)范性文件事前合法性審查和事后監(jiān)督審查，依法審查政府文件、合同8700件，涉及合同金額1.19萬億元。向省人大常委會備案省本級規(guī)范性文件34件，完成市州政府規(guī)范性文件備案審查182件，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政規(guī)范性文件備案審查工作試點(diǎn)。

　　(四)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，行政執(zhí)法質(zhì)效有力提升

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)7個(gè)園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革，完善基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，1940個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推行包容審慎柔性執(zhí)法，30個(gè)省直部門制定和完善行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，179個(gè)市級行政執(zhí)法部門制定7341項(xiàng)“免罰輕罰”事項(xiàng)清單。

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。完成“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”中期評估。推進(jìn)全面規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。持續(xù)整治非現(xiàn)場執(zhí)法，清理規(guī)范執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備2000套。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，梳理整改清單問題369項(xiàng)。

　　3.強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。出臺《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定跨部門綜合監(jiān)管辦法和跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系基本建成。開展行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法評議活動(dòng)，督促整改問題3000余個(gè)。在應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。

　　(五)踐行法治為民，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)

　　1.依法防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。依法防范化解地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡、“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動(dòng)，破獲電詐案件9413起，全省刑事案件、道路交通事故亡人、森林火災(zāi)數(shù)持續(xù)下降。先后依法啟動(dòng)防汛救災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)8次，高效處置華容縣團(tuán)洲垸堤防決口、資興市群發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害等重大災(zāi)險(xiǎn)情。抓實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查和整改銷號、監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，以法治“紅線”守牢安全生產(chǎn)底線。

　　2.依法化解矛盾糾紛。分級分類推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“最多跑一地”矛盾糾紛化解平臺。扎實(shí)開展信訪問題源頭治理和信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，探索建立涉依法行政類突出問題信訪事項(xiàng)推送督導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信訪工作法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”對接機(jī)制，開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，全省調(diào)處矛盾糾紛62.5萬件。落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，全省受理行政復(fù)議案件1.9萬件，案結(jié)事了率90%，化解行政爭議主渠道作用有力彰顯；全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率99.47%，“告官見官”“出庭出聲”成為常態(tài)。

　　3.深化公共法律服務(wù)。健全公共法律服務(wù)體系，律師、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務(wù)等辦案96萬件，繼續(xù)將法律援助工作納入省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，法律援助重點(diǎn)民生實(shí)事完成率達(dá)115%。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展憲法宣傳周、“你學(xué)法我送票”等普法活動(dòng)，推廣使用“問法湖南”5G智慧精準(zhǔn)普法平臺，建成縣級及以上法治文化陣地673個(gè)。全面啟動(dòng)“1名村(社區(qū))法律顧問+1名大學(xué)生普法志愿者+N名法律明白人”行動(dòng)，全省59個(gè)單位、55名個(gè)人獲全國“八五”普法中期評估通報(bào)表揚(yáng)。

　　一年來，全省法治政府建設(shè)成效明顯，但仍存在一些短板和弱項(xiàng)。比如，逐利執(zhí)法、“以罰代管”等現(xiàn)象仍然存在，法治化營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；部分領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范等問題仍然存在，執(zhí)法監(jiān)管力度不足，省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系還需完善；科技信息化手段使用程度不高，推進(jìn)立法、執(zhí)法等信息化建設(shè)力度還不夠；矛盾糾紛多元化解機(jī)制有待完善，依法防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大；涉外法治工作基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)等。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，全省各級政府將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力法治保障。

　　(一)統(tǒng)抓法治政府建設(shè)。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)我省推進(jìn)法治政府建設(shè)措施23條，抓好法治督察反饋問題整改，深化法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革，在全面總結(jié)評估基礎(chǔ)上謀劃好我省新一輪法治政府建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。

　　(二)提升依法行政水平。完善依法行政制度體系，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，如期完成“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”目標(biāo)，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，發(fā)揮好行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

　　(三)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)職能、提效能，深入實(shí)施“優(yōu)化法治化營商環(huán)境三年行動(dòng)”，嚴(yán)格規(guī)范罰款設(shè)定與實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，依法預(yù)防化解矛盾糾紛，聚力打造“三化”一流營商環(huán)境。

　　(四)強(qiáng)化依法行政履職保障。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法能力，夯實(shí)立法、執(zhí)法、普法、涉外法治等人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，推動(dòng)數(shù)字賦能法治政府建設(shè)，落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。

　　湖南省人民政府

　　2025年2月28日

　?。ù思鲃?dòng)公開）