《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃(2021-2025年)》已經(jīng)省人民政府同意印發(fā)，解讀如下：

　　一、背景

　　一是貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的具體舉措。2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時作出重要指示：“要督促抓好現(xiàn)有殘疾人扶持政策的落實。進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)保障的政策體系，特別是無障礙環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。2020年10月，省委十一屆十一次全會作出決定，明確提出“制定實施無障礙環(huán)境建設(shè)行動計劃”。二是人民有需求。無障礙環(huán)境是殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活、實現(xiàn)融合發(fā)展的重要措施，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家保障民生、完善基本公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。我省現(xiàn)有各類殘疾人408萬人，60歲以上的老年人1288.79萬人，共約占全省常住人口的1/4。無障礙環(huán)境已成為殘疾人、老年人等社會群體的迫切需求和美好生活需要。三是工作有需要。省委、省政府高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)，2020年頒布了《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，全省有4市6縣1鎮(zhèn)先后獲評“全國無障礙環(huán)境建設(shè)先進(jìn)市縣村鎮(zhèn)”。但目前我省無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在一些問題，如：無障礙環(huán)境意識尚未全面形成，有的部門單位依法履行無障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù)的積極性、主動性不強;部分新建設(shè)施未落實無障礙設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn);已建成建筑和設(shè)施的無障礙達(dá)標(biāo)改造任務(wù)比較繁重;無障礙設(shè)施的使用管理亟需規(guī)范;信息無障礙、服務(wù)無障礙水平有待進(jìn)一步提高。需要針對存在問題，采取措施行動，推進(jìn)無障礙環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　二、基本原則

　　《行動計劃》明確四個方面的原則：一是堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為無障礙環(huán)境建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持共治共享，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確職能職責(zé)，發(fā)揮殘疾人組織、老年人組織作用，營造良好社會氛圍，形成工作合力。三是堅持突出重點，確定重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，整治“痛點”，疏通“堵點”，著力打造一批示范點。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，落實“三同步”制度，分類推進(jìn)新、改、擴建和改造等四類無障礙設(shè)施建設(shè)。

　　三、主要任務(wù)

　　《行動計劃》提出實施“共識匯聚、品質(zhì)提升、示范引領(lǐng)、維護(hù)管理、強基固本”等五項行動24項具體工作任務(wù)。一是將加強宣傳教育，引導(dǎo)社會樹立無障礙理念放在首位。二是從改善城市道路設(shè)施、完善公共交通設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)場所設(shè)施、推動信息交流無障礙、推進(jìn)老舊小區(qū)無障礙改造、支持閱讀無障礙、落實便利化措施等7個方面，全面提升無障礙基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是通過建設(shè)無障礙旅游服務(wù)圈、無障礙綜合服務(wù)示范區(qū)等舉措，加強無障礙環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新，打造示范點和品牌，促進(jìn)全面發(fā)展。四是建立管理維護(hù)機制，厘清權(quán)責(zé)，規(guī)范使用，集中整治，著力解決“重建輕管”問題，確保已有無障礙設(shè)施有效使用和規(guī)范管理。五是抓好制度落實，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)專業(yè)隊伍，建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)長效機制。

　　四、保障措施

　　目前，工作機制不健全、缺乏激勵措施、經(jīng)費投入不足成為制約我省無障礙環(huán)境建設(shè)的瓶頸問題，《行動計劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費投入、強化督導(dǎo)考核等方面提出解決辦法。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府殘工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，各部門依法依規(guī)履職;在保障經(jīng)費投入方面，采取統(tǒng)籌政府、責(zé)任單位、財政、社會等各方力量的多元解決方案;在督導(dǎo)考核方面，將無障礙環(huán)境建設(shè)情況納入文明城市、文明單位測評體系和政府績效評估的內(nèi)容，鼓勵建立以殘疾人、老年人為主體的專業(yè)無障礙督導(dǎo)員隊伍。