湖南省文化和旅游廳等十八部門

關(guān)于印發(fā)《促進湖南入境旅游發(fā)展的

十二條措施》的通知

湘文旅推廣〔2025〕1號

HNPR—2025—19001

各市州文化旅游廣電（體育）局、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、黨委外事辦公室、公安局、財政局、交通運輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、國資委、體育局，中國人民銀行各市州分行（國家外匯管理局各市州分局）、各隸屬海關(guān)、國家稅務(wù)總局各市州稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局湘江新區(qū)稅務(wù)局、通信管理發(fā)展辦公室、長沙出入境邊防檢查站、張家界出入境邊防檢查站、基礎(chǔ)電信企業(yè)：

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實推進國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕36號）和文化和旅游部等16部委印發(fā)的《入境旅游促進計劃（2024—2026年）》（文旅國際發(fā)〔2024〕46號），全面加強我省入境旅游發(fā)展工作，省文化和旅游廳聯(lián)合省委宣傳部、省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、省委外事工作委員會辦公室、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省體育局、中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關(guān)、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省通信管理局、湖南出入境邊防檢查總站、中國民用航空湖南安全監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《促進湖南入境旅游發(fā)展的十二條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省文化和旅游廳

中共湖南省委宣傳部

中共湖南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

中共湖南省委外事工作委員會辦公室

湖南省公安廳

湖南省財政廳

湖南省交通運輸廳

湖南省商務(wù)廳

湖南省衛(wèi)生健康委員會

湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

湖南省體育局

中國人民銀行湖南省分行

國家外匯管理局湖南省分局

長沙海關(guān)

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

湖南省通信管理局

湖南出入境邊防檢查總站

中國民用航空湖南安全監(jiān)督管理局

2025年1月9日

促進湖南入境旅游發(fā)展的十二條措施

一、著力打造世界級旅游品牌。發(fā)揮龍頭帶動作用，打造并推出“到張家界看奇秀山水、到長沙品都市休閑文化”湖南入境旅游品牌和產(chǎn)品。建立張家界、長沙入境旅游聯(lián)席會議制度，促進兩市入境旅游市場共拓、線路共推、資源互換、信息共享、旅游驛站共建。充分發(fā)揮張家界旅游干線機場功能，建設(shè)中部地區(qū)入境旅游集散地。支持張家界武陵源—天門山旅游區(qū)創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)、岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)、湖南博物院創(chuàng)建世界一流博物館，形成一批各具特色的世界級旅游品牌。構(gòu)筑入境旅游“全省一盤棋”工作格局，用好240小時過境免簽政策，結(jié)合主要客源地需求實際，動態(tài)發(fā)布入境旅游精品線路，提升湖南文旅“五張名片”國際影響力，打造湖南國際友好省份品牌形象。（責任單位：省文化和旅游廳）

二、加強入境旅游國際傳播和海外推廣。加大與國際旅游OTA平臺合作，積極對接駐外使領(lǐng)館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等機構(gòu)，圍繞我省主要國際直航城市、國際友好城市，持續(xù)開展“三湘四水 相約湖南”湖南文旅境外推廣活動。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南旅游發(fā)展大會、湖南國際文化旅游節(jié)等大型節(jié)會活動，組織邀請境外旅行商、媒體和海外博主等來湘踩線考察，開展宣傳推介。強化“合力營銷”，充分利用因公出訪渠道開展旅游推廣活動。鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)單位和媒體開設(shè)運營海外社交平臺賬號、優(yōu)化升級外文宣推網(wǎng)站，培育一批海外文旅推薦官和“網(wǎng)絡(luò)大V”。支持湖南廣電實施“芒果出海行動計劃”，做強芒果TV國際APP，開設(shè)湖南文旅專區(qū)，鼓勵《中餐廳》《花兒與少年》《歌手》《乘風》等品牌綜藝節(jié)目“走出去”和“請進來”，不斷提升湖南文旅品牌在境外的知名度和影響力。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委外事辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、湖南廣播影視集團、省演藝集團）

三、強化簽證和通關(guān)服務(wù)保障。對符合互免簽證、單方面免簽、240小時過境免簽等各類政策入境來湘的外籍人員分類施策、精準服務(wù)，提升通關(guān)效率。優(yōu)化口岸簽證辦理手續(xù)，2025年起，實現(xiàn)符合條件的入境團隊旅游簽證2人即可成團，張家界、長沙備案旅行社實現(xiàn)兩地互通互認。推動實施進境托運行李“先期機檢”改革，推進張家界荷花機場“先期機檢”和“手提行李預(yù)檢”項目落地，優(yōu)化長沙黃花機場“先期機檢”設(shè)備，實現(xiàn)旅客通關(guān)速度較傳統(tǒng)模式提升20%，入境航班通關(guān)時間控制在60分鐘以內(nèi)。提供國家移民管理機構(gòu)12367服務(wù)平臺“全球一號 全時聯(lián)動”7×24小時中英俄日韓等多語種服務(wù)。（責任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、湖南邊檢總站、湖南機場集團）

四、提升國際交通通達度和便捷性。以市場化運作機制為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進長沙和張家界航空口岸聯(lián)動發(fā)展。以RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）地區(qū)為重點，鼓勵恢復(fù)并加密我省至亞洲主要客源城市的國際航線，盡快恢復(fù)開通長沙至日本、新加坡等航線。加強與國航、東航、南航，以及北京、上海、廣州等大型樞紐機場合作，推進國際通程航班建設(shè)。不斷完善“經(jīng)長飛”品牌特色服務(wù)，優(yōu)化升級長沙黃花機場出入境“空空中轉(zhuǎn)”旅客“四免五享”中轉(zhuǎn)服務(wù)（四免：免費住宿、免費餐食、免費寄存、免費休閑；五享：便捷辦理值機、緊急中轉(zhuǎn)引導(dǎo)、一次安檢、首乘無憂、跨航司行李直掛）。鼓勵企業(yè)推出“機票+酒店預(yù)定+快速出行”聯(lián)合產(chǎn)品，推出“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品，打好國際航線與中轉(zhuǎn)航線聯(lián)運“組合拳”。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省文化和旅游廳、長沙海關(guān)、湖南邊檢總站、民航湖南監(jiān)管局、湖南機場集團、湖南旅游集團）

五、提升公共服務(wù)國際化水平。2025年，建成長沙、張家界機場“境外人士綜合服務(wù)中心”，面向境外人士一站式提供支付、通信、交通、文旅四大板塊服務(wù)。實現(xiàn)全省重點等級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、交通樞紐站點、大型商圈、文化場館、特色餐飲等場所的外語標識標牌和旅游廁所達標率全覆蓋。支持在5A/4A旅游景區(qū)推行耳麥講解，推廣智能語言服務(wù)終端等人工智能服務(wù)設(shè)施設(shè)備。推動張家界、長沙打造入境旅游接待服務(wù)示范點，出臺入境旅游服務(wù)標準。支持中南大學湘雅二醫(yī)院結(jié)對幫扶張家界市國際醫(yī)療救助體系建設(shè)，暢通航空與高鐵醫(yī)療轉(zhuǎn)運綠色通道，高效銜接國際醫(yī)療服務(wù)，完善航空醫(yī)療服務(wù)價格體系。（責任單位：省委外事辦、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省通信管理局、湖南機場集團、湖南旅游集團）

六、推進入境證件便利化應(yīng)用。進一步便利入境外籍游客持護照、外國人永久居留身份證，港澳臺居民持來往內(nèi)地（大陸）通行證，華僑持中國護照辦理住宿登記、交通出行、電信業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、生活消費、文旅場所等線上線下個人事務(wù)?？茖W設(shè)置線上、線下購票及預(yù)約渠道，實現(xiàn)與重點等級旅游景區(qū)信息平臺對接，開通入境旅游團隊線上預(yù)約“綠色通道”，開發(fā)“又湘游”國際版，提升入境旅游接待服務(wù)能力。（責任單位：省文化和旅游廳、省公安廳、省交通運輸廳、人民銀行湖南省分行、省通信管理局、湖南機場集團、湖南旅游集團）

七、優(yōu)化電信業(yè)務(wù)服務(wù)。持續(xù)提升全省重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、高鐵沿線、民宿旅館等重點場景移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率，全面優(yōu)化套餐資費。加強電信企業(yè)、旅行社協(xié)同合作，提供入境旅游團隊電信業(yè)務(wù)辦理預(yù)約渠道、上門服務(wù)。推動電信企業(yè)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外籍人士的營業(yè)網(wǎng)點布局，提供便捷辦理移動電話入網(wǎng)手續(xù)等業(yè)務(wù)服務(wù)。（責任單位：省通信管理局、省文化和旅游廳）

八、提升入境旅游支付便利化水平。推進個人本外幣兌換特許機構(gòu)業(yè)務(wù)試點，實施“銀行+酒店+代兌機構(gòu)”三方合作代兌新模式，支持人民幣與主要客源地貨幣現(xiàn)鈔跨境雙向兌換試點。著力推動全省可受理境外銀行卡重點商戶數(shù)和支付寶、微信“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”全省交易筆數(shù)穩(wěn)步增長，2025年底實現(xiàn)全省可受理境外銀行卡重點商戶達1萬戶以上。強化人民幣現(xiàn)金“零錢包”配備供應(yīng)，推出“匯錢包”創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)，推進中國銀聯(lián)湖南分公司“旅行通卡”等入境人員主要移動支付產(chǎn)品應(yīng)用推廣，實現(xiàn)入境游客在湘“一卡式”（一張銀行卡或預(yù)付卡）便利消費。多渠道、常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳普及，提升入境游客對境內(nèi)支付的認知度。支持張家界開展入境旅游支付便利化示范創(chuàng)建。（責任單位：人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）

九、改善入境旅游購物環(huán)境。科學規(guī)劃張家界、長沙機場航站樓內(nèi)的進境免稅店，支持推動長沙市內(nèi)免稅店建設(shè)，支持張家界申報市內(nèi)免稅店。進一步提升張家界、長沙兩地離境退稅電子憑證傳遞水平，推行無紙化申報。推動離境退稅“即買即退”試點，進一步豐富退稅商店商品種類，推廣地方特色商品，構(gòu)建滿意的國際旅游購物環(huán)境。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、長沙海關(guān)、湖南機場集團）

十、拓展新業(yè)態(tài)新生代新場景。全面推動“文化+旅游”“文化+科技”深度融合發(fā)展，鼓勵有條件的市州辦好國際旅行商大會、國際馬拉松賽、國際新雜技藝術(shù)周、國際街舞周、國際音樂季、雜技流動劇場等專項特色活動。重點培育與入境游客需求相匹配的深度體驗型、青年友好型、科技創(chuàng)新型等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持張家界、長沙打造體育旅游示范城市，推動賽事+旅游深度融合發(fā)展。支持湖南廣電制作推出一批旅游美食綜藝節(jié)目，持續(xù)開展“味道湖南·去湘當有味的地方”美食旅游品牌活動。推動引進多元化餐飲業(yè)態(tài)，完善吃、住、行、游、購、娛一體的入境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團、湖南廣播影視集團、省演藝集團）

十一、強化入境旅游人才支撐。支持張家界、長沙等重點旅游城市在入境旅游旺季實行小語種講解員制度（在入境旅游團隊中除配備小語種講解員外，安排1名中文導(dǎo)游），緩解小語種導(dǎo)游供需矛盾。支持旅游企業(yè)與院校聯(lián)合辦學，開展培訓、實踐和就業(yè)合作，吸納外語人才充實旅游服務(wù)一線。加強涉外旅游企業(yè)經(jīng)營管理、創(chuàng)意策劃、市場營銷、多語種外語等人才隊伍建設(shè)。持續(xù)實施導(dǎo)游人才振興工程，在金牌導(dǎo)游等職業(yè)技能大賽中增加外語帶團實操環(huán)節(jié)，推動涉外旅游服務(wù)隊伍整體素質(zhì)提升。（責任單位：省文化和旅游廳、湖南旅游集團）

十二、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。建立省級促進入境旅游發(fā)展工作機制，強化省市聯(lián)動、部門協(xié)同。深入實施并優(yōu)化完善我省“引客入湘”入境旅游獎勵有關(guān)規(guī)定。鼓勵各地出臺支持入境游客招徠和境外營銷獎勵政策。推動湖南高品質(zhì)旅游住宿業(yè)發(fā)展，對企業(yè)創(chuàng)評星級旅游飯店、引進國際國內(nèi)知名住宿品牌進駐等予以獎補。對創(chuàng)意水平高、市場反響好的新業(yè)態(tài)新場景項目，省級文化旅游專項發(fā)展資金給予支持。充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金、文旅發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會力量加大投入力度，全面參與入境旅游服務(wù)領(lǐng)域。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳）

本措施自2025年1月10日起施行，有效期5年。